北内漳村法治建设简介

河北省冀州市北内漳村现有480户，1700人，耕地4500亩，村党支部、村委会坚持发展集体经济，搞好民主法制的指导方针，使集体企业年收入达到1亿元，年人均纯收入4800元，成为省级文明村，全国小康示范村。多年来，以民主法制示范村创建为主线，促进全村的良好生活秩序和社会和谐，不断提高村民的自治和村级法制化管理水平。连续二十年来，全村无刑事案件和治安案件发生，无一例群众上访，被省命名为“安全治理模范村”。

一、村级组织健全有力

村党支部有6名成员组成，村委会有5名成员，通过学习民主法制政策知识充分认识到，在由计划经济转入市场经济的转型期，必须坚持贯彻以法制村，在建立建全民主法制的基础上，来促进全村的集体经济和各项事业的发展。为此，村两委班子先后建立健全了村民自治委员会，普法领导小组、治安巡逻队、禁赌会、红白理事会等组织，各个组织都有一名村领导负责，并制定了相应的规章制度，每个组织都配备了共产党员，使党员在各组织中充分发挥了核心作用和先锋模范作用。

村里的民调小组，在不断提高自己的法律意识的基础上，还印制了《民事纠纷法律知识手册》，就案说法，依法调解。2003年，村里有两户村民由于房基地闹了纠纷，一方拿着房基证，一方则拿着左邻右舍签订的协议。为此都觉得有理，双方争执不下，民调员柴双文了解情况后，找出有关法律条文，讲解了房基证是国家土地证明的有效依据，使一场纠纷就此化解。

村里还建立了治安巡逻队，坚持24小时值班巡逻，有力的保护了村民的财产安全，与此同时，还对不明来历的人员进行登记询查，配合北漳淮乡派出所曾抓获了摩托车偷盗犯罪嫌疑人3名。

二、民主制度规范完备

北内漳村在村委会选举中，村党支部严格把关，选举小组依法办事，对不能到现场投票选举的人员，他们拿着票箱找到家里，讲明情况，使每位村民都有选举的机会，行使自己的权利，通过差额选举的方式，公开唱票产生村委会成员，这样的选举，群众拍手叫好，被选上的人，村民们打心里满意。

村里的每一项重大的投资和企业改革，都要召开群众代表大会反复讨论，通过后方可实施。2004年，企业准备上一个水银玻璃制造业，村民代表大会代表们提出了环保治理的意见，后来经过论证后，就否决了这个项目，村党支部李晓军说：“群众不同意的项目，造成环境污染的项目，就是再赚钱，我们也不上。”

村委会按照法定的民主议政日每年召开二次，准时召开，每年还要召开至少二次以上村民代表大会，党员大会和干部大会。会上，村党支部、村委会成员都要在会上述职，都要汇报近期以来所做的工作和如何解决群众反映的热点和难点问题。会后，让大家畅所欲言，对群众的意见，及时采纳，及时修定，发展规划。

对村里的开支情况，村委会派了一个专人负责，定时向村民公布，大到上千万元以上的项目，小到一天的零工工资，都要一一说明，让村民明白。

为了让村民自觉规范的执行民主管理制度，村委会通过三项修改，制定了村民自治章程和村规民约，并印成小册子，村民们每家一份，达到家喻户晓。

三、法制教育，扎实有效

为让民主法制深入人心，使其事事有章可循、有法可依，人人遵纪守法，共采用了办夜校、建法制网、印制宣传册、办家庭学习班、订阅法制报等多种形式进行普法教育。

2003年7月，村里两委班子以购一台电脑优惠1000元的政策，鼓励村民购买了电脑共计450台，为村民普法奠定了基础。2004年9月份，又免费为村民上了宽带网，与此同时，村里还为每户配备了法制网。

北内漳村有一个知名的中小学校，中学每年的新生就达到500余人，为了让在校的近2000名学生从上学就受到法制教育，学校特聘请了冀州市司法局的领导和法律专家教授为学生们上法律课，从小就懂得法律知识。有一个爱打架的学生听了以后，说：“学了法，就明白了自己该干什么，不该做什么。我不能像过去，头脑一发懵，干起事来什么也不考虑。”

北内漳村有90%的劳动力在企业上班，他们即是企业的骨干，又在家庭成员中起到承上启下的作用。所以，企业有机的把他们组织起来，在企业的会议室里，利用下班后的业余时间，办起了普法学校，村里为他们买了笔和记录本，课堂上有问有答，有讨论，就事议事，浅显易懂，学员们学得很有劲头，夜校还定期考核，使法律意识不断增强。每个人回到家里又言传身教，教育子女遵纪守法。所以，北内漳村的每年评选的遵纪守法家庭都达到90%以上。

村民们学法、用法，维持了家庭的稳定，维系了企业的发展，维护了全村社会的良好秩序。

四、经济社会和谐发展

在北内漳，通过民主法制的教育，人们团结了，村里的集体经济发展了，各项事业也得到了长远的发展。

在北内漳，没有暴发户，也没有贫困户，每们村民每年都能领到1200元的福利金，女55岁、男60岁的中老年人每人每月都能领到100元的生活补贴。

村里还建起了影剧院，逢年过节，村里为村民演电影、请大戏。2005年，又投资80万元，建立了5000平方米的休闲广场，购置了音响、电子乐器，购书2.2万册，办起了图书室、阅览室，还成立了文艺宣传队，秧歌队、架鼓队，丰富了村民业务文化生活。

投资300万元，建立了北内卫生院，购置了一批先进的医疗设备，村民基本实现小病不出村，大病能确诊。

在北内漳村有清洁队，硬化的街内主要街道定时有人打扫，还有自来水管理公司和绿化小分队。

在北内漳，有近100户都住上了二层小楼，全部实现了水冲厕所。

在北内漳，“十星级”文明户达到了80%，全村没有搞迷信的，无练法轮功的，也没有赌博和打架斗殴的。全村人人关系和谐，干群关系融洽，形成了一个积极向上的良好氛围，正像北内漳村党支部李晓军书记所说：“民主法制的创建活动给北内的发展带来了生机和活力，使北内漳村的面貌焕然一新！”